文章來源：《葫蘆島日報·興城新聞》

□特約記者 田贊喜

張文(wen)成參加(jia)全國十一(yi)屆人大五次會議(yi)載譽(yu)歸來(lai)。 特約記(ji)者(zhe) 李 龍 攝

　　在(zai)全(quan)國人(ren)大代表(biao)(biao)(biao)、興城市四家村企(qi)業集團董事長兼總經理張文成的(de)(de)(de)辦公室里，掛滿了他出席全(quan)國人(ren)大會(hui)議的(de)(de)(de)照片，這些照片記(ji)錄(lu)著(zhu)他連(lian)續五(wu)屆(jie)當選代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)光(guang)榮歷程，讓人(ren)倍感珍貴。然而，張文成更看重的(de)(de)(de)卻是在(zai)會(hui)議期間他提(ti)出的(de)(de)(de)議案、建議、相關答復等會(hui)議資(zi)料(liao)。這些資(zi)料(liao)被(bei)裝訂成四冊，每(mei)個(ge)篇章(zhang)都(dou)彰顯著(zhu)一名人(ren)民(min)代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)神(shen)圣職責(ze)，字里行(xing)間都(dou)承載著(zhu)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)情之(zhi)所牽、心之(zhi)所系。“人(ren)民(min)選我(wo)當代表(biao)(biao)(biao)，我(wo)就(jiu)要踏(ta)踏(ta)實實履行(xing)好代表(biao)(biao)(biao)職責(ze)，實事求(qiu)是地反(fan)映(ying)民(min)聲民(min)意，不辜負人(ren)民(min)的(de)(de)(de)重托(tuo)。”25年來，張文成用這樣鏗鏘的(de)(de)(de)表(biao)(biao)(biao)達詮釋(shi)著(zhu)人(ren)民(min)代表(biao)(biao)(biao)的(de)(de)(de)深刻內(nei)涵。

情系家鄉

　　1988年，剛滿40歲的(de)(de)張文成當(dang)選為(wei)第七屆全(quan)國人(ren)大代表。那個年代正是由(you)計劃經(jing)濟(ji)步(bu)入商品經(jing)濟(ji)時期，農村實(shi)行家庭聯產(chan)承包責任制時間不長，人(ren)們的(de)(de)思(si)想觀念還不十分解(jie)放，生產(chan)力(li)還不發達，興城經(jing)濟(ji)社會尚處在發展初期，有許多亟待解(jie)決的(de)(de)問(wen)題。

　　第一(yi)次當選全(quan)(quan)國(guo)人大代表(biao)(biao)，張(zhang)文(wen)成(cheng)深切感受(shou)到(dao)責(ze)(ze)任重(zhong)大，如何當好(hao)代表(biao)(biao)、履行好(hao)職責(ze)(ze)是(shi)他(ta)常(chang)(chang)常(chang)(chang)思考的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。作為興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)(de)(de)代表(biao)(biao)，張(zhang)文(wen)成(cheng)時刻(ke)關(guan)(guan)心(xin)家鄉的(de)(de)(de)(de)建設與發展(zhan)，針對當時興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)西(xi)關(guan)(guan)鐵路(lu)道(dao)(dao)口(kou)(kou)經(jing)常(chang)(chang)擁堵、存在(zai)安(an)全(quan)(quan)隱患(huan)的(de)(de)(de)(de)現實問題(ti)，張(zhang)文(wen)成(cheng)在(zai)第七屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)人大第一(yi)次會(hui)議(yi)上提交(jiao)了(le)(le)他(ta)當選全(quan)(quan)國(guo)人大代表(biao)(biao)后(hou)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)份(fen)建議(yi)：修建遼寧省興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)市(shi)鐵路(lu)道(dao)(dao)口(kou)(kou)立(li)交(jiao)橋。這(zhe)份(fen)編號為第2403號的(de)(de)(de)(de)建議(yi)立(li)即得到(dao)有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)(men)的(de)(de)(de)(de)高度重(zhong)視，并迅速組(zu)織落實。當年6月，鐵道(dao)(dao)部(bu)(bu)給張(zhang)文(wen)成(cheng)發來(lai)答復函，詳細解答了(le)(le)有關(guan)(guan)修建立(li)交(jiao)橋問題(ti)，表(biao)(biao)示沈陽(yang)鐵路(lu)局已將修建興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鐵道(dao)(dao)口(kou)(kou)立(li)交(jiao)橋列入道(dao)(dao)口(kou)(kou)改造計劃(hua)，將盡快組(zu)織實施。不久，在(zai)鐵路(lu)部(bu)(bu)門(men)(men)與地方政府的(de)(de)(de)(de)共同努力下，興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)鐵道(dao)(dao)口(kou)(kou)立(li)交(jiao)橋修建完成(cheng)，解決了(le)(le)這(zhe)一(yi)制約(yue)興(xing)(xing)城(cheng)(cheng)交(jiao)通(tong)以(yi)及城(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)瓶頸問題(ti)。

關注熱點

隨(sui)著(zhu)市場經濟的(de)發展，各類(lei)社會(hui)熱點問題突顯，不能很好地解決這些熱點問題，不僅影響改革(ge)進程，還將引發社會(hui)矛盾(dun)，不利于(yu)穩定大(da)局(ju)。面對社會(hui)熱點問題，張文成更加感(gan)到(dao)人大(da)代(dai)表肩上(shang)擔(dan)子的(de)分量。

　　上(shang)世紀90年(nian)代初，張(zhang)文成在(zai)實(shi)際工作中發現，農村土(tu)(tu)地(di)逐漸進(jin)入市場(chang)，土(tu)(tu)地(di)被征(zheng)用(yong)后，對(dui)村民仍然沿用(yong)老的(de)補償(chang)標(biao)準，農民的(de)利益受(shou)到很(hen)大(da)損(sun)害，長此(ci)以往(wang)，很(hen)難保證農村經濟的(de)可持續發展(zhan)。對(dui)此(ci)，張(zhang)文成在(zai)七屆全國人(ren)大(da)四(si)次會(hui)議上(shang)，與另(ling)外(wai)30名代表(biao)聯名提出(chu)議案(an)(an)，要求(qiu)適(shi)當提高耕地(di)補償(chang)費(fei)和(he)安置補助費(fei)標(biao)準，同(tong)時(shi)修改土(tu)(tu)地(di)管理法有關(guan)(guan)國家(jia)征(zheng)用(yong)建設(she)用(yong)地(di)補償(chang)規定的(de)有關(guan)(guan)內(nei)容。議案(an)(an)提出(chu)后，在(zai)代表(biao)中引起共鳴，有關(guan)(guan)部門對(dui)議案(an)(an)提出(chu)的(de)問(wen)題進(jin)行了嚴肅認真(zhen)的(de)調(diao)查。1991年(nian)6月(yue)，遼寧省土(tu)(tu)地(di)管理部門和(he)國家(jia)土(tu)(tu)地(di)管理局(ju)分別派工作人(ren)員(yuan)到四(si)家(jia)村找張(zhang)文成征(zheng)求(qiu)意見。當年(nian)8月(yue)，國家(jia)土(tu)(tu)地(di)局(ju)還邀請(qing)張(zhang)文成等(deng)11名代表(biao)到北京召開(kai)座(zuo)談會(hui)，現場(chang)征(zheng)求(qiu)意見，并對(dui)議案(an)(an)的(de)落實(shi)情(qing)況以書(shu)面形式答復(fu)張(zhang)文成等(deng)代表(biao)。

　　多年來，張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)文(wen)成忠實(shi)(shi)地履(lv)行代表(biao)職責，對下(xia)崗職工的(de)安置、失地農民(min)的(de)保護、轉(zhuan)變干(gan)部(bu)作風、科學(xue)統計經濟數據等社(she)會關注的(de)熱點(dian)、難(nan)點(dian)問題(ti)進行調查研究，在(zai)掌握(wo)大(da)(da)量事實(shi)(shi)的(de)基礎上，在(zai)歷次全國人大(da)(da)會議(yi)上以議(yi)案、建(jian)議(yi)等形式向大(da)(da)會反映(ying)，得到了(le)(le)大(da)(da)會的(de)充(chong)分肯定。張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)文(wen)成也以反映(ying)問題(ti)準確(que)、提出建(jian)議(yi)可行受到大(da)(da)會重(zhong)視，許多媒體(ti)視張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)文(wen)成為重(zhong)要采訪對象。最令張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)文(wen)成難(nan)忘(wang)的(de)是，2004年3月8日(ri)，在(zai)十屆(jie)全國人大(da)(da)二次會議(yi)上，胡錦濤總書記(ji)來到遼(liao)寧代表(biao)團參加討論，他親自點(dian)了(le)(le)張(zhang)(zhang)(zhang)(zhang)文(wen)成的(de)名，說(shuo)“我特別想聽農民(min)代表(biao)的(de)發言

   黨(dang)(dang)和(he)國家領導人對代表的(de)重(zhong)視(shi)讓張(zhang)文成無比(bi)激動，他(ta)感到：只有更(geng)(geng)加(jia)努力(li)履行(xing)職責，提出更(geng)(geng)多更(geng)(geng)好的(de)建(jian)議，才(cai)能完(wan)成黨(dang)(dang)和(he)人民交給(gei)的(de)任務。

傾心“三農”

　　截止(zhi)到第(di)十一屆(jie)全國(guo)人大(da)，張(zhang)文(wen)成是遼(liao)寧代(dai)表(biao)團唯一的(de)連(lian)續五(wu)屆(jie)代(dai)表(biao)，也是全國(guo)為數不(bu)多(duo)的(de)連(lian)續五(wu)屆(jie)的(de)農民(min)代(dai)表(biao)。因此，關(guan)注(zhu)農村、重視農業、心系農民(min)自然而然地(di)成為張(zhang)文(wen)成在(zai)人大(da)會議(yi)上最常說的(de)話題，所提出(chu)的(de)議(yi)案(an)、建議(yi)占他所提總數的(de)80%以上。

　　農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民出身的(de)張(zhang)(zhang)文成對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)有著(zhu)特(te)殊的(de)感(gan)情，38年的(de)工作經(jing)驗使他對(dui)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)的(de)一(yi)草一(yi)木都(dou)十(shi)(shi)分熟悉。他知道，改(gai)革(ge)開放以(yi)(yi)來，特(te)別是小平同志南(nan)巡講話以(yi)(yi)后，市場經(jing)濟(ji)進入(ru)了快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，城(cheng)市經(jing)濟(ji)突飛猛進。黨中央連(lian)續多(duo)年的(de)一(yi)號文件極大(da)(da)(da)地促進了農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業連(lian)續多(duo)年實(shi)現(xian)大(da)(da)(da)豐收，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)群(qun)眾(zhong)的(de)基本(ben)素質得到(dao)空(kong)前提(ti)(ti)(ti)高(gao)。但是，農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)與(yu)城(cheng)市的(de)差距(ju)卻越(yue)拉(la)越(yue)大(da)(da)(da)。如何縮小這種差距(ju)，進一(yi)步提(ti)(ti)(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)群(qun)眾(zhong)的(de)幸(xing)福指數，是張(zhang)(zhang)文成十(shi)(shi)分關(guan)切的(de)問題。在(zai)歷次(ci)(ci)代表大(da)(da)(da)會(hui)(hui)上，張(zhang)(zhang)文成都(dou)把“三(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”作為(wei)重(zhong)要(yao)議題帶到(dao)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)上，幾乎每年都(dou)提(ti)(ti)(ti)出有關(guan)“三(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)”工作的(de)建(jian)議。如支持農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)事龍頭企業發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、改(gai)革(ge)土地流轉(zhuan)制度、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)供電與(yu)城(cheng)市同網同價、加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)基層民主建(jian)設(she)、強(qiang)化(hua)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業基礎(chu)設(she)施建(jian)設(she)投入(ru)等，都(dou)在(zai)大(da)(da)(da)會(hui)(hui)引發(fa)(fa)(fa)(fa)反響，受到(dao)有關(guan)部門的(de)重(zhong)視。2011年3月，張(zhang)(zhang)文成在(zai)十(shi)(shi)一(yi)屆(jie)全國人(ren)大(da)(da)(da)四次(ci)(ci)會(hui)(hui)議上發(fa)(fa)(fa)(fa)言時說(shuo)：“實(shi)際收入(ru)水(shui)平不(bu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)，就(jiu)會(hui)(hui)傷害農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民的(de)積極性。應當提(ti)(ti)(ti)高(gao)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)補(bu)貼，讓農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民更(geng)快(kuai)更(geng)好地享受改(gai)革(ge)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)成果。”他建(jian)議，應當盡快(kuai)提(ti)(ti)(ti)高(gao)惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)補(bu)貼標準(zhun)(zhun)，建(jian)立上下(xia)統(tong)一(yi)的(de)長效管理(li)機(ji)制，合理(li)整(zheng)合財政惠農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)金；建(jian)立信息(xi)(xi)平臺，實(shi)行動態管理(li)，按照科學化(hua)、經(jing)濟(ji)化(hua)的(de)要(yao)求；建(jian)立補(bu)助(zhu)對(dui)象(xiang)(xiang)的(de)信息(xi)(xi)庫，詳細記錄補(bu)貼對(dui)象(xiang)(xiang)的(de)各項(xiang)信息(xi)(xi)，搭(da)建(jian)市、鄉、村(cun)三(san)級互動平臺。在(zai)今年的(de)十(shi)(shi)一(yi)屆(jie)全國人(ren)大(da)(da)(da)五次(ci)(ci)會(hui)(hui)議上，張(zhang)(zhang)文成再次(ci)(ci)建(jian)議從(cong)戰略(lve)高(gao)度重(zhong)視糧(liang)食(shi)安全，國家(jia)要(yao)拿出公共財政提(ti)(ti)(ti)高(gao)糧(liang)食(shi)直補(bu)標準(zhun)(zhun)，以(yi)(yi)此(ci)來保護農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民種糧(liang)的(de)積極性，確保國家(jia)糧(liang)食(shi)安全。

　　25載代表(biao)歲月，彈指一(yi)揮間。25年(nian)來，張文(wen)成在大(da)會期(qi)間提出各類議案、建(jian)議近200件(jian)，其中30人(ren)以上聯名提出的(de)(de)(de)議案有20件(jian)。每(mei)一(yi)件(jian)議案、建(jian)議都(dou)得到有關部(bu)門的(de)(de)(de)高度重視，有些問題得到解決，所提議案、建(jian)議都(dou)有了(le)圓(yuan)滿的(de)(de)(de)答復。回顧25年(nian)來的(de)(de)(de)代表(biao)經歷，他(ta)(ta)心中充(chong)滿無限感慨。他(ta)(ta)說(shuo)：“能給人(ren)民當(dang)代表(biao)，為人(ren)民辦實事是(shi)我一(yi)生(sheng)最大(da)的(de)(de)(de)幸福；能替百姓說(shuo)話，讓(rang)百姓信任是(shi)我一(yi)生(sheng)最大(da)的(de)(de)(de)財富。”