文章來源：《葫蘆島日報·興城新聞》

□特約記者 田贊喜

張文成參加(jia)全國(guo)十一(yi)屆(jie)人(ren)大五次會議載譽歸來。 特約記者(zhe) 李 龍(long) 攝

　　在(zai)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大代(dai)表(biao)、興城市(shi)四家村企業集團董事長兼總經理(li)張文成(cheng)的(de)(de)辦(ban)公室(shi)里(li)(li)，掛滿了他(ta)出(chu)席全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大會議(yi)(yi)的(de)(de)照(zhao)(zhao)片，這(zhe)(zhe)些照(zhao)(zhao)片記錄著(zhu)(zhu)他(ta)連續五屆當(dang)選(xuan)代(dai)表(biao)的(de)(de)光榮歷程，讓人(ren)(ren)倍感珍貴(gui)。然而(er)，張文成(cheng)更看重(zhong)的(de)(de)卻是(shi)在(zai)會議(yi)(yi)期間(jian)他(ta)提出(chu)的(de)(de)議(yi)(yi)案、建議(yi)(yi)、相關答(da)復等會議(yi)(yi)資料。這(zhe)(zhe)些資料被(bei)裝訂(ding)成(cheng)四冊(ce)，每(mei)個篇章都彰顯著(zhu)(zhu)一名人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)的(de)(de)神圣職(zhi)責(ze)，字里(li)(li)行間(jian)都承載(zai)著(zhu)(zhu)人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)的(de)(de)情(qing)之所牽、心之所系。“人(ren)(ren)民選(xuan)我當(dang)代(dai)表(biao)，我就要踏踏實(shi)(shi)實(shi)(shi)履行好代(dai)表(biao)職(zhi)責(ze)，實(shi)(shi)事求是(shi)地反映民聲民意，不辜負人(ren)(ren)民的(de)(de)重(zhong)托。”25年來，張文成(cheng)用這(zhe)(zhe)樣鏗鏘的(de)(de)表(biao)達(da)詮釋(shi)著(zhu)(zhu)人(ren)(ren)民代(dai)表(biao)的(de)(de)深(shen)刻內涵。

情系家鄉

　　1988年，剛滿40歲的(de)(de)張文成當選為第七屆全國人大代表。那個年代正是由計劃經濟步入商(shang)品(pin)經濟時期(qi)，農村實行家庭聯(lian)產(chan)承包責任制時間不(bu)長，人們的(de)(de)思想(xiang)觀念還(huan)不(bu)十(shi)分解放(fang)，生產(chan)力(li)還(huan)不(bu)發達，興(xing)城(cheng)經濟社會尚(shang)處在發展初(chu)期(qi)，有許多亟待(dai)解決的(de)(de)問題。

　　第(di)(di)一(yi)次當(dang)選全國人(ren)大(da)代表(biao)，張(zhang)文(wen)成深切感受到責任重大(da)，如(ru)何當(dang)好(hao)代表(biao)、履行好(hao)職(zhi)責是他常(chang)常(chang)思(si)考的(de)(de)問題(ti)。作為(wei)(wei)興(xing)城(cheng)市(shi)的(de)(de)代表(biao)，張(zhang)文(wen)成時刻關心家鄉的(de)(de)建設與發展(zhan)(zhan)，針對當(dang)時興(xing)城(cheng)西關鐵(tie)(tie)路(lu)道(dao)口(kou)經常(chang)擁堵、存在安全隱患的(de)(de)現實問題(ti)，張(zhang)文(wen)成在第(di)(di)七屆全國人(ren)大(da)第(di)(di)一(yi)次會議(yi)上(shang)提(ti)交(jiao)(jiao)了他當(dang)選全國人(ren)大(da)代表(biao)后的(de)(de)第(di)(di)一(yi)份建議(yi)：修建遼寧省興(xing)城(cheng)市(shi)鐵(tie)(tie)路(lu)道(dao)口(kou)立(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)橋。這(zhe)份編號為(wei)(wei)第(di)(di)2403號的(de)(de)建議(yi)立(li)(li)(li)即(ji)得到有關部門(men)(men)的(de)(de)高度重視，并迅速組(zu)織(zhi)落實。當(dang)年6月，鐵(tie)(tie)道(dao)部給張(zhang)文(wen)成發來答復函，詳(xiang)細解答了有關修建立(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)橋問題(ti)，表(biao)示沈陽(yang)鐵(tie)(tie)路(lu)局已將修建興(xing)城(cheng)鐵(tie)(tie)道(dao)口(kou)立(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)橋列(lie)入道(dao)口(kou)改造計劃，將盡快組(zu)織(zhi)實施(shi)。不久，在鐵(tie)(tie)路(lu)部門(men)(men)與地方政府的(de)(de)共同(tong)努力(li)下，興(xing)城(cheng)鐵(tie)(tie)道(dao)口(kou)立(li)(li)(li)交(jiao)(jiao)橋修建完成，解決(jue)了這(zhe)一(yi)制(zhi)約興(xing)城(cheng)交(jiao)(jiao)通以及(ji)城(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)瓶頸問題(ti)。

關注熱點

隨著市場經濟的發展，各類(lei)社會熱點問(wen)題(ti)突(tu)顯，不(bu)(bu)(bu)能很好地解決(jue)這些熱點問(wen)題(ti)，不(bu)(bu)(bu)僅(jin)影響改革進程(cheng)，還將引發社會矛盾(dun)，不(bu)(bu)(bu)利于穩(wen)定大局。面對社會熱點問(wen)題(ti)，張(zhang)文成更加感到人大代表肩上擔子的分量。

　　上世紀90年代(dai)初，張文(wen)(wen)成(cheng)在(zai)(zai)實際工(gong)作中(zhong)發現，農村(cun)(cun)土(tu)(tu)地(di)(di)逐漸進(jin)入市場，土(tu)(tu)地(di)(di)被征(zheng)用(yong)后(hou)，對村(cun)(cun)民仍然沿用(yong)老的(de)(de)(de)(de)補(bu)(bu)償標準，農民的(de)(de)(de)(de)利益(yi)受到(dao)很大損害，長此(ci)以往，很難(nan)保證農村(cun)(cun)經濟的(de)(de)(de)(de)可持續(xu)發展(zhan)。對此(ci)，張文(wen)(wen)成(cheng)在(zai)(zai)七屆全國人大四次會議(yi)上，與另外30名(ming)代(dai)表聯名(ming)提出議(yi)案，要求(qiu)(qiu)(qiu)適當提高耕地(di)(di)補(bu)(bu)償費和安置補(bu)(bu)助費標準，同時修改土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)理法有(you)關國家征(zheng)用(yong)建設(she)用(yong)地(di)(di)補(bu)(bu)償規定的(de)(de)(de)(de)有(you)關內容。議(yi)案提出后(hou)，在(zai)(zai)代(dai)表中(zhong)引起(qi)共鳴，有(you)關部門(men)對議(yi)案提出的(de)(de)(de)(de)問題進(jin)行了嚴肅認真的(de)(de)(de)(de)調查。1991年6月，遼寧(ning)省土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)理部門(men)和國家土(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)理局(ju)分別(bie)派(pai)工(gong)作人員(yuan)到(dao)四家村(cun)(cun)找張文(wen)(wen)成(cheng)征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意見。當年8月，國家土(tu)(tu)地(di)(di)局(ju)還邀請(qing)張文(wen)(wen)成(cheng)等11名(ming)代(dai)表到(dao)北京召開座(zuo)談(tan)會，現場征(zheng)求(qiu)(qiu)(qiu)意見，并(bing)對議(yi)案的(de)(de)(de)(de)落實情(qing)況以書面(mian)形式答復張文(wen)(wen)成(cheng)等代(dai)表。

　　多年來，張(zhang)文(wen)成忠(zhong)實(shi)地履行代表(biao)職(zhi)責，對下崗職(zhi)工的(de)安置(zhi)、失地農民的(de)保護、轉變干部作風、科(ke)學統計經濟數據等社會(hui)(hui)關注的(de)熱點(dian)、難點(dian)問題(ti)進行調查研(yan)究，在(zai)掌(zhang)握(wo)大量事實(shi)的(de)基礎上，在(zai)歷(li)次全(quan)國人大會(hui)(hui)議上以議案、建(jian)議等形式(shi)向(xiang)大會(hui)(hui)反(fan)映(ying)，得(de)到(dao)(dao)了大會(hui)(hui)的(de)充(chong)分肯(ken)定(ding)。張(zhang)文(wen)成也以反(fan)映(ying)問題(ti)準確、提出建(jian)議可行受(shou)到(dao)(dao)大會(hui)(hui)重視，許(xu)多媒體視張(zhang)文(wen)成為重要采訪對象(xiang)。最令張(zhang)文(wen)成難忘的(de)是，2004年3月8日，在(zai)十屆(jie)全(quan)國人大二次會(hui)(hui)議上，胡錦(jin)濤總書記來到(dao)(dao)遼寧(ning)代表(biao)團參加討論，他(ta)親自點(dian)了張(zhang)文(wen)成的(de)名，說(shuo)“我特別想聽(ting)農民代表(biao)的(de)發(fa)言

   黨(dang)和(he)國家領(ling)導(dao)人對代表的重視讓(rang)張(zhang)文(wen)成無比激動，他(ta)感到：只有更(geng)加努力履行職責(ze)，提出更(geng)多(duo)更(geng)好的建議，才能完成黨(dang)和(he)人民交給(gei)的任務。

傾心“三農”

　　截止到(dao)第十一屆(jie)全(quan)國人大(da)，張文成是遼寧(ning)代(dai)表團唯一的(de)連續五屆(jie)代(dai)表，也是全(quan)國為數不多的(de)連續五屆(jie)的(de)農(nong)民代(dai)表。因此(ci)，關注(zhu)農(nong)村、重(zhong)視農(nong)業、心系農(nong)民自然而然地成為張文成在人大(da)會議(yi)上最常說的(de)話題，所(suo)提出的(de)議(yi)案、建(jian)議(yi)占他所(suo)提總數的(de)80%以(yi)上。

　　農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)出身的(de)(de)(de)(de)(de)張文(wen)(wen)(wen)成(cheng)對農(nong)(nong)(nong)(nong)村有著特殊的(de)(de)(de)(de)(de)感情(qing)，38年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)經驗使(shi)他對農(nong)(nong)(nong)(nong)村的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)草(cao)一(yi)(yi)木(mu)都十分熟(shu)悉(xi)。他知(zhi)道(dao)，改革開放以(yi)來，特別是(shi)小平(ping)同(tong)志(zhi)南巡講話以(yi)后，市場經濟(ji)進入(ru)(ru)了快速發(fa)展(zhan)階段(duan)，城(cheng)(cheng)市經濟(ji)突飛猛進。黨中(zhong)央連續多年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)號文(wen)(wen)(wen)件極大(da)地(di)(di)促進了農(nong)(nong)(nong)(nong)村發(fa)展(zhan)，農(nong)(nong)(nong)(nong)業連續多年(nian)實現大(da)豐收(shou)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)基本素(su)質(zhi)得到空前提(ti)(ti)高。但是(shi)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村與(yu)城(cheng)(cheng)市的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)距卻越拉越大(da)。如何縮小這(zhe)種(zhong)差(cha)距，進一(yi)(yi)步提(ti)(ti)高農(nong)(nong)(nong)(nong)村群(qun)眾的(de)(de)(de)(de)(de)幸福指數，是(shi)張文(wen)(wen)(wen)成(cheng)十分關切的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。在(zai)歷次(ci)(ci)代(dai)表大(da)會(hui)(hui)上(shang)，張文(wen)(wen)(wen)成(cheng)都把“三(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”作(zuo)為重(zhong)(zhong)要(yao)議(yi)(yi)題帶到大(da)會(hui)(hui)上(shang)，幾乎每年(nian)都提(ti)(ti)出有關“三(san)農(nong)(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)。如支持農(nong)(nong)(nong)(nong)事龍頭企業發(fa)展(zhan)、改革土地(di)(di)流轉制度、農(nong)(nong)(nong)(nong)村供(gong)電與(yu)城(cheng)(cheng)市同(tong)網(wang)同(tong)價(jia)、加強(qiang)農(nong)(nong)(nong)(nong)村基層(ceng)民(min)(min)主建(jian)(jian)(jian)(jian)設、強(qiang)化農(nong)(nong)(nong)(nong)業基礎設施建(jian)(jian)(jian)(jian)設投入(ru)(ru)等，都在(zai)大(da)會(hui)(hui)引發(fa)反響，受(shou)到有關部門的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)視。2011年(nian)3月，張文(wen)(wen)(wen)成(cheng)在(zai)十一(yi)(yi)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)人大(da)四次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)上(shang)發(fa)言時說：“實際收(shou)入(ru)(ru)水(shui)平(ping)不提(ti)(ti)高，就會(hui)(hui)傷害(hai)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性。應當提(ti)(ti)高惠農(nong)(nong)(nong)(nong)補貼，讓(rang)農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)更快更好地(di)(di)享受(shou)改革發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果。”他建(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)，應當盡快提(ti)(ti)高惠農(nong)(nong)(nong)(nong)補貼標準，建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)上(shang)下統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)長效管(guan)理(li)機(ji)制，合理(li)整合財政惠農(nong)(nong)(nong)(nong)資(zi)金(jin)；建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)信息平(ping)臺(tai)，實行動態管(guan)理(li)，按照科學化、經濟(ji)化的(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求；建(jian)(jian)(jian)(jian)立(li)(li)補助對象的(de)(de)(de)(de)(de)信息庫，詳細記(ji)錄(lu)補貼對象的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項信息，搭建(jian)(jian)(jian)(jian)市、鄉、村三(san)級互動平(ping)臺(tai)。在(zai)今年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)十一(yi)(yi)屆(jie)全(quan)(quan)國(guo)人大(da)五次(ci)(ci)會(hui)(hui)議(yi)(yi)上(shang)，張文(wen)(wen)(wen)成(cheng)再次(ci)(ci)建(jian)(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)從戰略高度重(zhong)(zhong)視糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)，國(guo)家要(yao)拿出公共財政提(ti)(ti)高糧(liang)(liang)食(shi)直補標準，以(yi)此來保護農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)(min)種(zhong)糧(liang)(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性，確保國(guo)家糧(liang)(liang)食(shi)安全(quan)(quan)。

　　25載代表(biao)(biao)歲月，彈指一揮(hui)間(jian)。25年來，張(zhang)文成在大(da)會期間(jian)提(ti)出各類議(yi)(yi)案、建(jian)議(yi)(yi)近200件(jian)，其中30人(ren)以上聯(lian)名(ming)提(ti)出的議(yi)(yi)案有(you)20件(jian)。每一件(jian)議(yi)(yi)案、建(jian)議(yi)(yi)都得到有(you)關部門的高度重(zhong)視(shi)，有(you)些(xie)問(wen)題(ti)得到解決，所(suo)提(ti)議(yi)(yi)案、建(jian)議(yi)(yi)都有(you)了圓滿的答復。回顧25年來的代表(biao)(biao)經(jing)歷(li)，他(ta)心(xin)中充滿無限感慨(kai)。他(ta)說：“能給人(ren)民(min)當代表(biao)(biao)，為人(ren)民(min)辦實(shi)事是(shi)(shi)我(wo)一生最(zui)大(da)的幸福；能替百姓(xing)說話，讓百姓(xing)信任(ren)是(shi)(shi)我(wo)一生最(zui)大(da)的財富(fu)。”